關(guān)于推動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)通知
依據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》（國發(fā)〔2014〕21號）明確指出了“在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品”。為了進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的一系列指示精神，特此指導(dǎo)和通知。
1. 信用管理知識：什么是信用評價？
信用評價俗稱“信用評估”、“信用評級”、“資信評級”，是指由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)獨(dú)立、客觀、公正的原則，通過科學(xué)的信用評價體系標(biāo)準(zhǔn)和信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系（信用評價評分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），對影響經(jīng)濟(jì)主體（主權(quán)國家、地方政府、行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)、工商企業(yè)、個人等）的風(fēng)險因素進(jìn)行綜合考察，評價其按時償付債務(wù)的能力和意愿，并用簡單明了的符號或分?jǐn)?shù)表示出來。根據(jù)評級覆蓋的時間長短，可將評級服務(wù)分為短期（1年以內(nèi)）和長期（3年以內(nèi)）信用評級；根據(jù)評級是否受委托而進(jìn)行，可將評級分為主動評級與被動評級。根據(jù)不同的評級對象和目的，信用評級主要分為以下七類：
（1）、主權(quán)國家信用等級評價
主權(quán)國家信用評級是指由專門的第三方信用機(jī)構(gòu)通過科學(xué)的主權(quán)國家信用評價標(biāo)準(zhǔn)和方法對主權(quán)國家的中央銀行或政府償還債務(wù)的能力和意愿加以分析評定，并以一定的符號表示其風(fēng)險的大小。通常，一個國家的信用等級反映的是一種“主權(quán)上限”，例如一個國家的信用等級為AA級，則該國內(nèi)所有公司發(fā)行的外幣債務(wù)最高級別不能超過AA級。
（2）、地方政府信用等級評價
地方政府信用評級是指由專門的第三方信用機(jī)構(gòu)通過科學(xué)的地方政府信用評價標(biāo)準(zhǔn)和方法對主權(quán)國家的地方政府政務(wù)誠信制度、公務(wù)員誠信管理和教育的績效以及地方政府債券能力、誠信施政水平、守信踐諾機(jī)制、社會信用獎懲聯(lián)動機(jī)制、地方社會信用體系的推進(jìn)、信用信息和信用產(chǎn)品的推動運(yùn)用等進(jìn)行綜合信用評價，并將其評價結(jié)果用一定的符號表示出來。例如：A級信用政府，表示地方政府的誠信度較高。
（3）、行政機(jī)關(guān)信用等級評價
行政機(jī)關(guān)信用評級是指由專門的第三方信用機(jī)構(gòu)通過科學(xué)的行政機(jī)關(guān)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和方法對主權(quán)國家的政府行政機(jī)關(guān)的自身誠信制度建設(shè)、公共服務(wù)能力、信息公開的監(jiān)督機(jī)制、守信踐諾機(jī)制、“陽光政務(wù)”公信建設(shè)、公務(wù)員道德建設(shè)等進(jìn)行綜合信用評價，并將其評價結(jié)果用一定的符號表示出來。例如：AA級信用機(jī)關(guān)，表示行政機(jī)關(guān)的誠信度很高。
（4）、企業(yè)綜合信用等級評價
工商企業(yè)信用評級是指由第三方信用評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)的近期信用狀況開展調(diào)查，通過科學(xué)的信用評價體系標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)一定期間的信用狀況及意愿進(jìn)行分析與評價，將其評價結(jié)果用一定符號來表示，例如：AAA級信用企業(yè)，表示工商企業(yè)的信用能力極好。
（5）、企業(yè)投標(biāo)信用等級評價
投標(biāo)企業(yè)信用評級是指由第三方專業(yè)信用評價機(jī)構(gòu)依據(jù)《信用等級分類認(rèn)證規(guī)范》對企業(yè)的綜合信用狀況開展調(diào)查，通過科學(xué)的企業(yè)信用評價體系標(biāo)準(zhǔn)》，按照《企業(yè)信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系》對企業(yè)的組織制度建設(shè)情況、誠信從業(yè)基礎(chǔ)條件、從業(yè)守信情況、從業(yè)榮譽(yù)情況、從業(yè)業(yè)績情況和未來特定期間的結(jié)論性財務(wù)分析報告等進(jìn)行綜合信用評價，評價結(jié)果用一定符號來表示，例如：AAA級信用企業(yè)，表示投標(biāo)企業(yè)的信用能力非常強(qiáng)。
（6）、企業(yè)債項信用評級
企業(yè)債項信用評級是指第三方信用管理機(jī)構(gòu)根據(jù)金融工具（貸款、債券、資產(chǎn)證券化、商業(yè)票據(jù)等）的具體品種、信用擔(dān)保與抵押、債務(wù)償還的優(yōu)先順序等方面，結(jié)合對其發(fā)行者的分析，評定某一金融工具的綜合信用等級。許多債務(wù)工具的發(fā)行，必須以獨(dú)立的信用評級為前提，信用評級的結(jié)果，常常被用來作為債務(wù)工具定價的依據(jù)。
（7）、金融機(jī)構(gòu)信用評級
金融機(jī)構(gòu)信用評級是指第三方信用評價機(jī)構(gòu)運(yùn)用科學(xué)的金融機(jī)構(gòu)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)體系，運(yùn)用定性和定量的分析對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評級，包括對商業(yè)銀行評級、保險公司評級、擔(dān)保公司評級、基金公司評級、證券公司的評級等，并將其評價結(jié)果用一定符號來表示。例如：可用AAA級表示企業(yè)還本付息能力非常強(qiáng)。
2. 信用等級介紹
信用等級分為三等五級（即AAA、AA、A；B； C）。評價結(jié)果有效期為三年，每年年審核查。
3. 信用評價用途
1）、信用評價是樹立企業(yè)形象的有效途徑。對于企業(yè)塑造信用品牌，降低交易成本，提升信用形象，創(chuàng)建良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序和信用環(huán)境具有重要意義。
2）、信用評價是企業(yè)贏取市場的通行證。信用評價是獲得政府扶持以及企業(yè)商務(wù)往來、招商、投資、信用擔(dān)保、融資的通行證。
3）、信用評價是企業(yè)綜合競爭力的證明。信用狀況是衡量企業(yè)履約能力、投標(biāo)信譽(yù)的主要因素，通過信用評價可為企業(yè)綜合競爭力提供最有力的證明。
4）、信用評價是強(qiáng)化企業(yè)管理和防范風(fēng)險的必要手段。通過客觀評價，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)自身的不足和存在的隱患，從而改善經(jīng)營管理和加強(qiáng)風(fēng)險防范。
5）、降低社會信息成本。評級機(jī)構(gòu)本著客觀、公正的原則所評定的信用等級包含著豐富的信息。一般情況下，在選擇投資對象時，規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)投資者、廣大個人投資者、企業(yè)和政府管理部門通常可以利用評級結(jié)果作為投資、商務(wù)和管理活動的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，從而大大降低整個社會的信息成本。亦即，信用評價給社會帶來了很大的外在效益。
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指導(dǎo)文件：國辦發(fā)(2014)第21號《國務(wù)院社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》 國辦(2007)第17號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》 國務(wù)院辦公廳《征信業(yè)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第631號)
