根據(jù)山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)2023年度全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”項(xiàng)目任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域探索推行“信用+審管”工作模式，持續(xù)強(qiáng)化審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)制定工作方案如下。
一、總體思路
依托衛(wèi)生健康智慧審管平臺(tái)和衛(wèi)生健康信用服務(wù)平臺(tái)，推行衛(wèi)生健康“信用+審管”協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)審管信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、閉環(huán)管理，力爭(zhēng)2023年底前，探索實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康政府治理由傳統(tǒng)審管模式向“信用+審管”新模式轉(zhuǎn)型，不斷提升審批服務(wù)效能和監(jiān)管精細(xì)化水平。
二、工作任務(wù)
（一）暢通審管信用信息共享渠道。一是規(guī)范審管信用信息推送內(nèi)容。明確信用信息推送的內(nèi)容、路徑和應(yīng)用等，將審批部門產(chǎn)生的行政許可等信用基本信息、信用承諾信息、信用承諾履約情況，以及衛(wèi)生健康部門產(chǎn)生的信用評(píng)價(jià)等級(jí)、行政處罰、預(yù)警信息等納入審管信用信息共享范圍。二是完善審管信用信息歸集推送功能。優(yōu)化升級(jí)審管一體化平臺(tái)衛(wèi)生健康智慧審管模塊，根據(jù)審批部門和衛(wèi)生健康部門的審管工作實(shí)際需求，設(shè)置信用基礎(chǔ)信息、信用承諾信息、失信信息、信用評(píng)價(jià)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息五大功能模塊，實(shí)現(xiàn)審批部門與衛(wèi)生健康部門之間審管信用信息的全面采集、記錄和推送。三是提升審管信用信息共享應(yīng)用質(zhì)效。發(fā)揮衛(wèi)生健康信用服務(wù)平臺(tái)信用信息管理作用，打通衛(wèi)生健康信用服務(wù)平臺(tái)、審管一體化平臺(tái)和省智慧衛(wèi)監(jiān)綜合管理平臺(tái)三方數(shù)據(jù)，審批部門通過審管一體化平臺(tái)衛(wèi)生健康智慧審管模塊將采集和記錄的審批信用信息推送至信用服務(wù)平臺(tái)，作為衛(wèi)生健康部門信用等級(jí)評(píng)價(jià)的依據(jù)。衛(wèi)生健康部門將從省智慧衛(wèi)監(jiān)綜合管理平臺(tái)獲取行政處罰等數(shù)據(jù)和信用服務(wù)平臺(tái)生成的預(yù)警信息、信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果等監(jiān)管信用信息推送至審管智慧模塊，作為審批部門便利化審批和風(fēng)險(xiǎn)處置的參考。
（二）建立“信用+審管”工作機(jī)制。一是創(chuàng)新信用承諾審批。審批環(huán)節(jié)，明確適用信用承諾事項(xiàng)范圍和信用承諾措施，對(duì)選擇信用承諾方式申報(bào)的申請(qǐng)人，在線核查申請(qǐng)人信用狀況，對(duì)信用等級(jí)A級(jí)（或優(yōu)秀）的申請(qǐng)人可實(shí)施容缺受理、告知承諾、優(yōu)先受理、遠(yuǎn)程踏勘，對(duì)信用等級(jí)B級(jí)（或良好）的申請(qǐng)人可實(shí)施優(yōu)先受理、遠(yuǎn)程踏勘等便利化舉措，讓審批更高效。二是實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。監(jiān)管環(huán)節(jié)，衛(wèi)生健康部門深入開展相關(guān)領(lǐng)域信用分級(jí)分類評(píng)價(jià)，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用分級(jí)分類評(píng)價(jià)結(jié)果緊密結(jié)合，落實(shí)差異化監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度和監(jiān)管效能。
（三）探索實(shí)施信用核查閉環(huán)管理。探索建立“事前信用承諾、事中信用核查、事后結(jié)果納信”工作閉環(huán)。推行事前信用承諾，鼓勵(lì)申請(qǐng)人對(duì)提交材料的真實(shí)性內(nèi)容作出承諾，對(duì)審批后發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)、承諾內(nèi)容不實(shí)或承諾不履行的，審管雙方依職權(quán)作出依法撤銷原行政決定或給予行政處罰處理，納入信用記錄，同步推送至衛(wèi)生健康信用服務(wù)平臺(tái)，作為衛(wèi)生健康信用等級(jí)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)承諾全程留痕可追溯的閉環(huán)管理。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。青島市行政審批服務(wù)局、青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康“信用+審管”工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題，對(duì)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估。西海岸新區(qū)、萊西市作為市級(jí)“揭榜掛帥”試點(diǎn)單位，要按照本方案要求，結(jié)合工作實(shí)際制定細(xì)化方案，確保工作落地。其他區(qū)（市）可結(jié)合工作實(shí)際，積極探索衛(wèi)生健康“信用+審管”工作。
（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)行政審批和衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，圍繞平臺(tái)建設(shè)、信用信息推送、閉環(huán)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審管工作協(xié)同，定期梳理審管工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。行政審批部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)區(qū)市和服務(wù)管理對(duì)象“信用+審管”政策措施方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和工作協(xié)同。試點(diǎn)區(qū)市要在推動(dòng)落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)工作創(chuàng)新成果和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為全面推行“信用+審管”工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
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